Défis et opportunités pour les Mécanismes de Responsabilité Indépendants dans le contexte de la pandémie
"S'il est possible d'organiser des réunions virtuelles en ligne à l'aide des logiciels Zoom ou Webex ou MS Teams, il est difficile d'instaurer la confiance avec les participants et de les maintenir engagés". C'est ce qui a été dit lors d'une récente réunion de professionnels des mécanismes de responsabilité et de redressement des griefs des institutions financières internationales (IFI). En ces temps sans précédent, il est difficile d'organiser des conférences internationales où les parties prenantes peuvent se rencontrer en personne. De nombreux événements se déroulant désormais en ligne, la 17e réunion annuelle du Réseau des mécanismes indépendants de responsabilisation (IAMnet) n'a pas fait exception. Cette réunion a été l'occasion de trouver des moyens de partager les leçons apprises, les nouveaux développements et les méthodes pour mener des événements de sensibilisation en ligne.
Les mécanismes indépendants de responsabilisation (IAM) des IFI sont responsables de la responsabilisation de leurs institutions mères. Ils soutiennent les communautés affectées par les projets en les aidant à obtenir réparation. Le site Mécanisme de Recours Indépendant (MRI) du Fonds vert pour le climat (GCF) est membre d'IAMnet, un réseau international de mécanismes de responsabilité. Au sein d'IAMnet, les praticiens échangent des idées, partagent les leçons apprises et aident au renforcement des capacités institutionnelles en matière de responsabilité, de résolution des litiges et de conformité. La 17e réunion annuelle d'IAMnet a eu lieu virtuellement les 23 et 24 septembre 2020, accueillie par le mécanisme indépendant de consultation et d'enquête (MICI) de la Banque interaméricaine de développement et le conseiller-médiateur pour la conformité (CAO) de la Société financière internationale.
Les organisations de la société civile (OSC) sont des parties prenantes fondamentales des MCI. C'est pourquoi l'événement a été précédé d'une table ronde sur les OSC, animée par Christine Reddell, greffière et chargée de dossiers à l'adresse MRI. La session a été divisée en quatre groupes de discussion, où les réactions des OSC concernant l'opérationnalisation des AIM ont été partagées. Les discussions en petits groupes ont porté sur (a) les obstacles à l'éligibilité des plaintes, (b) les plaintes relatives aux biens publics, et (c) le rôle des tiers - intermédiaires financiers et chaînes d'approvisionnement. Le site MRI a suggéré qu'à l'avenir, davantage d'OSC et de voix du Sud soient incluses dans ces tables rondes.
La conférence IAMnet qui a suivi était divisée en quatre sessions. La première a mis en évidence les questions relatives aux processus d'examen des RII et a exploré le "cycle de vie" d'un examen, y compris l'initiation, la conduite et la mise en œuvre. Plusieurs IAM ont récemment fait l'objet de révisions. Dans une session, la discussion a porté sur l'examen externe récent du CAO. La deuxième session était axée sur les questions administratives concernant le réseau, telles que les résultats annuels des groupes de travail des RII.
La troisième session a exploré les défis que Covid-19 pose au travail des IAMs, notamment en ce qui concerne les événements de sensibilisation, le traitement des cas et le renforcement des capacités. Le renforcement des capacités fait référence à un mandat spécifique de le MRI, qui consiste à renforcer la capacité des entités nationales et régionales accréditées de GCFà traiter les griefs. L'établissement de contacts directs avec les parties prenantes concernées est essentiel à l'instauration de la confiance et de la crédibilité, et les environnements virtuels au cours de Covid-19 nuisent largement à ce processus. Cependant, la Covid-19 a également montré quelques impacts positifs pour le travail des AIM.
Comme l'explique Paco Gimenez-Salinas, spécialiste de la conformité et de la résolution des litiges sur le MRI, l'expérience de le MRI dans l'organisation d'événements en ligne a montré que Covid-19 a apporté à la fois des opportunités et des défis à le MRI. Parmi les aspects positifs, citons la diminution significative de l'empreinte carbone de le MRIet les possibilités de participation accrues pour les parties prenantes.
Cependant, surtout en ce qui concerne les événements de sensibilisation et la résolution de problèmes, la pandémie est susceptible d'affecter négativement l'activité de le MRI . L'engagement à distance avec les parties prenantes limite les possibilités d'instaurer la confiance. Pour surmonter ces problèmes, le MRI a découvert que l'utilisation des nouvelles technologies pouvait être d'une grande aide, par exemple en utilisant des outils interactifs tels que les modules d'apprentissage en ligne de le MRIpour ses efforts de renforcement des capacités. Un autre outil innovant adopté par le MRI pour accroître l'engagement dans les réunions virtuelles, en particulier les événements de sensibilisation, est l'utilisation de dessins humoristiques. Les caricatures sont dessinées à partir de zéro par des artistes professionnels lors des événements de la GIR, qui traduisent en images, de manière humoristique, les réponses obtenues des parties prenantes.
Enfin, la quatrième session, présidée par le responsable du site Mécanisme de Recours Indépendant, le Dr Lalanath de Silva, a exploré la question de savoir comment garantir des recours efficaces. En d'autres termes, si les IAM estiment que les plaignants ont droit à une indemnisation, qui paie la réparation, l'IFI ou l'emprunteur ? Le MRI propose quelques solutions à ce dilemme. Tout d'abord, sur le MRI, les obstacles à l'accès aux recours sont réduits : les plaintes peuvent être déposées dans n'importe quelle langue et sous différents formats, y compris des enregistrements vidéo, des notes vocales ou des lettres, sans frais de procédure. Toutefois, l'octroi d'une indemnisation est une forme de recours difficile à mettre en œuvre. En effet, bien que les IAM enquêtent sur les cas de non-conformité, c'est l'emprunteur qui, en fin de compte, doit généralement fournir les ressources nécessaires à l'indemnisation. Une solution possible serait d'établir un fonds de compensation au niveau de l'institution. Une autre façon de permettre les recours est d'adopter la sagesse du monde des affaires qui consiste à utiliser des assurances, des garanties de bonne exécution, des garanties et des fonds réservés pour atténuer et protéger les risques de préjudice. Le troisième domaine à améliorer concerne l'efficacité des IAM. Ceux-ci devraient être habilités à prendre des décisions contraignantes à la suite d'examens de conformité et à garantir la mise en œuvre de mesures correctives.
La réunion virtuelle IAMnet 2020 s'est avérée être une excellente arène où les IAM ont discuté et partagé les meilleures pratiques, appris les uns des autres et trouvé des moyens d'aller de l'avant en ces temps sans précédent avec la pandémie de Covid-19 et ses impacts et défis.