Communauté de pratiques

Les petits mécanismes de recours en matière de griefs (GRM) sont confrontés à des défis particuliers en raison de leur taille et de leurs ressources limitées. Ceux-ci peuvent entraver l'efficacité du mécanisme, notamment en limitant son indépendance, sa transparence et son accessibilité. C'est pourquoi il est important de concevoir et de gérer un mécanisme de recours en fonction de son objectif et de sa fonction. Le premier webinaire du Partenariat sur les mécanismes de recours et de responsabilité (GRAM), organisé par le site Mécanisme de Recours Indépendant du Fonds vert pour le climat en avril 2021, a fourni des conseils sur la manière de concevoir et d'administrer un mécanisme adapté à son objectif en mettant en évidence les GRM existants qui parviennent à cet équilibre.

Paco Gimenez-Salinas, Arntraud Hartmann, et Charline Daelman ont présenté respectivement sur le Mécanisme de Recours Indépendant du Fonds vert pour le climat, le Mécanisme indépendant de plainte (MIP) de Proparco, FMO et DEG, et le Mécanisme de doléances de la chaîne d'approvisionnement (MDSCA) d'amfori. Le MCI est un mécanisme de responsabilité partagé par trois banques de développement dans trois pays européens, tandis que le SCGM traite les griefs liés à plusieurs entreprises privées. A travers ces études de cas, les présentations ont permis d'exposer différents modèles et solutions innovantes pour faire fonctionner un mécanisme de recours petit mais efficace.

Vous pouvez accéder aux diapositives des présentations ici.

Les mécanismes de réparation des griefs (MRG) répondent aux doléances des personnes ou des communautés affectées par des projets financés par leurs organisations mères. Il est donc essentiel de s'assurer que ces communautés ont accès aux GRM. Cependant, des obstacles, tels que le manque de connaissance du mécanisme, les barrières linguistiques ou technologiques, entravent cet accès, empêchant le droit des communautés à la réparation.

Dans la vidéo ci-dessous, Margaux Day, Stephanie Amoako, Robi Chacha Mosenda d'Accountability Counsel, Sarah Dorman du Center for International Environmental Law, et Victoria Marquez-Mees du Mécanisme indépendant de responsabilisation des projets de la Banque européenne pour la reconstruction et le développement donnent des exemples concrets des défis auxquels les communautés sont confrontées lorsqu'elles tentent d'accéder aux mécanismes de réclamation et proposent des recommandations pratiques pour améliorer l'accessibilité tout en gérant les risques de représailles et en assurant la sécurité des plaignants. Les présentations sont riches dans leur contenu et utilisent des études de cas pour ancrer les connaissances dans des expériences réelles.

Cette vidéo éditée est tirée du deuxième séminaire en ligne du partenariat Grievance Redress and Accountability Mechanism (GRAM) qui a été organisé par Accountability Counsel en juillet 2021. 97 participants y ont assisté, représentant pour la plupart des mécanismes de réclamation, des mécanismes internationaux de responsabilité et des organisations de la société civile. Vous pouvez accéder aux diapositives de la présentation ici.

Les principes directeurs des Nations unies relatifs aux entreprises et aux droits de l'homme définissent huit critères d'efficacité pour les mécanismes de recours non judiciaires : la légitimité, l'accessibilité, la prévisibilité, l'équité, la transparence, la compatibilité avec les droits, le fait d'être une source d'apprentissage continu et le fait d'être fondé sur l'engagement et le dialogue. Par le biais de son projet Accountability and Remedy (ARP), le Haut Commissariat des Nations Unies aux droits de l'homme (HCDH) a mené des recherches approfondies sur la manière de traduire ces critères en pratiques réelles. Dans la vidéo ci-dessous, Benjamin Shea, qui dirige cette recherche au HCDH, et Jennifer Zerk, experte juridique principale pour l'ARP, partagent leurs conclusions en mettant l'accent sur la légitimité et la compatibilité avec les droits. Pour illustrer ces points, Anna Triponel, conseillère en affaires et droits de l'homme chez Triponel Consulting, Alexandra Guaqueta, Global Practice Leader chez Rio Tinto, et David Simpson, directeur du Mécanisme indépendant d'inspection de la Banque africaine de développement, apportent des éclairages et des recommandations pratiques issus de leur expérience dans le secteur public et privé.

Cette vidéo éditée est tirée du troisième webinaire du Partenariat sur les mécanismes de recours et de responsabilité (GRAM) organisé par le HCDH en octobre 2021. 98 participants ont assisté au webinaire, contribuant ainsi à un riche échange d'idées entre les mécanismes de recours contre les griefs et la société civile. Vous pouvez accéder aux diapositives de la présentation ici.

La relation entre un mécanisme de redressement des griefs (GRM), d'une part, et ceux qui gèrent l'institution mère, d'autre part, peut être difficile. Une gestion appropriée de cette relation est essentielle pour protéger l'indépendance, la légitimité et l'efficacité globale du GRM.

Dans cette vidéo (voir le bas de cette page), des responsables de l'Unité de conformité sociale et environnementale (SECU) du Programme des Nations Unies pour le développement abordent ce défi. Paul Goodwin, chef de l'unité, Richard Bissell, responsable de la conformité, et Christine Reddell, spécialiste de la recherche, donnent un aperçu des bonnes pratiques pour relever ces défis. Ils se concentrent sur trois impératifs : (1) garantir l'indépendance, (2) maintenir la transparence et traiter ses impacts sur l'organisation mère, et (3) gérer les attentes des différentes parties prenantes concernant les activités du mécanisme. 

Cette vidéo éditée est tirée du webinaire final du partenariat GRAM (Grievance Redress and Accountability Mechanism) 2021 qui a été organisé par SECU. 50 participants y ont assisté, représentant pour la plupart les mécanismes de règlement des griefs des entités à accès direct du Fonds vert pour le climat. Vous pouvez accéder aux diapositives de la présentation ici.

La cinquième norme de performance(PS5) des garanties environnementales et sociales de la SFI sur l'acquisition de terres et la réinstallation involontaire décrit comment les entreprises sont encouragées à prévenir les déplacements involontaires et à atténuer l'impact sur les personnes déplacées par des mesures d'atténuation telles qu'une indemnisation équitable et l'amélioration des conditions de vie.

Dans la vidéo ci-dessous, Tiffany Hodgson, Ben Schoeman, Arntraud Hartmann et Lalanath de Silva donnent des conseils pratiques sur les questions de réinstallation et d'acquisition de terres et sur les leçons tirées de cas précédents en Ouganda et au Cambodge.

Cette vidéo éditée est tirée du cinquième webinaire du Partenariat pour le mécanisme de recours et de responsabilité en matière de griefs (GRAM), qui a été accueilli par le MRI en mars 2021. La plupart des participants représentaient les mécanismes de règlement des griefs des entités à accès direct du Fonds vert pour le climat.

Pour des ressources supplémentaires sur le webinaire :

• Diapositives de présentation
• Enregistrement vidéo complet
• Blog

Les normes de performance sont essentielles pour que les organisations puissent atténuer les risques et les impacts des projets. De nombreuses normes fournissent une référence internationale pour identifier et gérer les risques liés aux conditions environnementales et sociales, aux conditions de travail, à la pollution, à la santé et à la sécurité, à l'acquisition de terres et à la réinstallation, à la conservation de la biodiversité, aux populations autochtones, au patrimoine culturel et à d'autres questions.

Le 6e webinaire GRAM, organisé en collaboration avec le Mécanisme indépendant de consultation et d'enquête (MICI) de la Banque interaméricaine de développement le 21 juin 2022, s'est concentré sur les normes de performance et la manière dont elles ont été appliquées dans des cas, en utilisant à la fois des méthodes de résolution de problèmes et d'examen de conformité.

Angela Miller, spécialiste principale en matière environnementale et sociale, a présenté les normes d'investissement de la BID concernant la consultation et la participation informées (ICP), le consentement libre, préalable et éclairé des peuples autochtones (FPIC) et le large soutien communautaire (BCS). Cette présentation a été suivie d'une introduction par Andrea Repetto Vargas, directrice du MICI. Le webinaire s'est conclu par les présentations de Martin Packmann sur un cas de résolution de conflit du MICI concernant un programme de reconstruction d'électricité en Equateur et de Maria Elisa Dugo sur un cas d'examen de conformité du MICI concernant un projet d'énergie éolienne au Mexique.

L'incorporation des normes relatives aux droits de l'homme dans les politiques peut aider les mécanismes de réclamation à remplir leur propre mandat et à répondre aux demandes réglementaires en constante évolution. Elle envoie également un message clair de l'organisation aux personnes potentiellement touchées par un projet, à savoir qu'elles ne seront pas laissées pour compte dans le processus de développement.

Le 7e webinaire GRAM, organisé par l'Unité de conformité sociale et environnementale (SECU) du Programme des Nations unies pour le développement (PNUD) et le Haut-Commissariat des Nations unies aux droits de l'homme (HCDH) le 5 octobre 2022, s'est concentré sur la manière d'intégrer de manière significative les principes et les exigences en matière de droits de l'homme dans les politiques de sauvegarde et les processus de mécanismes de réclamation.

Le 8e webinaire du GRAM, qui s'est tenu le 31 mars 2023, a été organisé par le site GCF's Mécanisme de Recours Indépendant (IRM) et s'est concentré sur le traitement des plaintes par le biais d'une approche séquentielle flexible. Ainsi, les dossiers ne doivent pas nécessairement suivre l'ordre standard de la médiation, suivie d'un examen de conformité si les parties ne parviennent pas à un accord. Le webinaire a abordé les forces et les faiblesses de l'utilisation du traitement parallèle ou des modèles hybrides lors de la gestion d'une plainte.

Le 9e webinaire du GRAM s'est tenu le 5 juillet 2023 et a été accueilli par le Mécanisme indépendant de plainte de l'Initiative internationale pour le climat (IKI ICM). Le webinaire s'est concentré sur les droits des travailleurs et du travail dans les mécanismes de recours, la responsabilité dans les institutions financières internationales (IFI), ainsi que les voies de recours pour les travailleurs lésés.

The 10th GRAM webinar was held on 10 October 2023 and hosted by the OECD Centre for Responsible Business Conduct. The webinar focused on the updated OECD Guidelines for Multinational Enterprises on Responsible Business Conduct and particularly their relevance for access to remedy and National Contact Points (NCPs).

The 11th webinar of the GRAM Partnership focused on access to remedy. It explored the challenges that communities encounter and examined practical examples of how grievance mechanisms have ensured accessibility.