Les conseils sont plus efficaces lorsqu'ils sont pris en compte !

Le succès d'un conseiller se mesure à la mesure dans laquelle ses conseils sont acceptés et intégrés dans le travail quotidien de la personne ou de l'institution qui les reçoit. À cet égard, le rapport consultatif 2020 de le MRI sur la "Prévention de l'exploitation, des abus et du harcèlement sexuels dans les projets ou programmes GCF " (le "rapport consultatif") a été très fructueux.

Deux plaintes déposées par l'Ouganda et la RDC auprès du Panel d'inspection de la Banque mondiale ont provoqué un changement sismique dans la manière dont la Banque mondiale traite l'ESEH au niveau des projets. Des écolières et des femmes vivant dans des villages reculés où une autoroute était construite avec des fonds de la Banque mondiale ont été violées, abusées sexuellement ou exploitées par des travailleurs migrants employés dans le cadre du projet de construction de la route. Certaines sont tombées enceintes et ont dû abandonner l'école. D'autres ont contracté le sida. Les conclusions et le rapport du Panel d'inspection ont amené la Banque à prendre des mesures pour revoir la manière dont elle évaluait les risques liés à l'exploitation sexuelle et à l'abus de drogues au niveau des projets. La Banque a mis en place des mesures de sauvegarde renforcées afin de prévenir de tels événements dans ses projets à l'avenir. La Banque a également mis en place des services de conseil et a aidé les victimes de nombreuses manières. 

Sur la base de ces cas, le MRI a décidé de préparer un rapport consultatif à l'intention du Conseil d'administration et du Secrétariat en vue de tirer des leçons des cas de la Banque mondiale et de prévenir de tels incidents dans les projets GCF . Le rapport consultatif analysait les politiques de GCF en matière de SEAH et tirait les leçons des résultats des deux plaintes SEAH qui avaient été traitées par le Panel d'inspection de la Banque mondiale. Le MRI a informé le Secrétariat de GCF et le Conseil d'administration qu'il existait au moins deux options pour traiter le SEAH au niveau des projets et des programmes. L'une d'entre elles consistait à traiter les problèmes SEAH survenant au niveau des projets et des programmes en renforçant ses propres garanties environnementales et sociales. Le MRI a également proposé que le site GCF mette au point les outils analytiques nécessaires pour repérer rapidement les cas potentiels de SEAH dans ses projets et ses programmes. Le MRI a également proposé que le site GCF renforce la capacité de son personnel à traiter les problèmes SEAH dans les projets et les programmes.

Le rapport consultatif a reçu une réponse positive de la part de la direction du Secrétariat, avec le personnel duquel le MRI a travaillé en étroite collaboration pour élaborer ses conseils. De nombreux membres du Conseil ont soutenu les recommandations du rapport consultatif lorsqu'il a été présenté lors de la 26e réunion du Conseil en août 2020. 

Après que le Conseil a pris note du rapport consultatif et de la réponse de la direction, le MRI a travaillé en étroite collaboration avec le personnel du Secrétariat pour faciliter l'intégration de ses recommandations. Le MRI a facilité les réunions entre le personnel du Secrétariat et le président du Panel d'inspection de la Banque mondiale ainsi qu'avec l'inspecteur du Fonds pour l'environnement mondial. Ces réunions avaient pour but de permettre au Secrétariat de mieux comprendre comment d'autres institutions parallèles traitent le SEAH au niveau des projets et des programmes. Le personnel de Le MRI a également eu des discussions avec le consultant nommé par le Secrétariat pour élaborer des recommandations sur les révisions de la politique SEAH de GCF. Le MRI a également participé à des discussions avec le Conseil d'administration et les observateurs accrédités sur cette question.

Il en résulte que les dernières révisions de la politique SEAH proposées par le Secrétariat incluent les principales recommandations proposées par le MRI dans son rapport consultatif. Si elle est acceptée par le Conseil d'administration, la politique révisée sera à l'ordre du jour sur le site GCF en ce qui concerne la prévention de la SEAH au niveau des programmes et des projets.

Les principaux enseignements tirés par le MRI de cette première expérience d'élaboration d'un rapport consultatif sont les suivants :

1. Il est essentiel de mener des consultations inclusives avec toutes les parties prenantes concernées dès le début d'un rapport consultatif. Cela permet d'identifier le bon sujet à traiter et la portée des conseils nécessaires. Cela permet également de recueillir des informations sur ce qui a été fait jusqu'à présent et sur ce qui manque en ce qui concerne le sujet.
2. La poursuite du dialogue avec les parties prenantes pendant le processus d'élaboration du rapport de conseil est une autre leçon essentielle. Les conditions et les circonstances applicables aux conseils peuvent changer rapidement. Il peut y avoir des changements de politique ou de procédure pertinents, ainsi que de nouvelles expériences liées au sujet de l'avis. Par exemple, pendant l'élaboration du rapport consultatif de le MRI, la politique SEAH a été révisée par le conseil d'administration pour inclure les obligations des tiers. Par la suite, la partie de la révision applicable aux tiers a été suspendue par le conseil d'administration, qui a demandé au secrétariat d'étudier les questions et de lui présenter des propositions d'amendements. Le MRI a dû se tenir au courant de ces changements en consultant régulièrement les parties prenantes. Les consultations permanentes avec les parties prenantes permettent au mécanisme d'être au fait des derniers développements et d'adapter son rapport consultatif à des conseils utiles et pertinents. Elles ont également contribué à susciter une réponse positive de la direction en faveur des recommandations de le MRI. 
3. Les consultations post-conseil sont également essentielles pour garantir l'application des conseils de le MRI. Aider le Secrétariat à comprendre et à intégrer les conseils de le MRIfacilite leur mise en œuvre rapide et efficace.

Les consultations permanentes facilitent l'établissement d'un consensus sur le sujet des conseils. Un conseil qui est intégré est un conseil qui a un impact. Dans le cas de son rapport consultatif SEAH, l'espoir est que les événements SEAH soient éliminés ou, à tout le moins, atténués dans les projets et programmes GCF . Quelque part, la vie d'une femme ou d'une écolière ne sera pas brisée dans l'ombre d'un projet GCF par des abus sexuels ou l'exploitation par des travailleurs migrants dans ce projet.